年终奖该发多少？

我们公司是国有企业，去年年终奖发了3200，（盈利应该没超过2亿，）。结果到了今年，公司声称盈利达到3亿元，而年终奖却只发了2500，同事们都在下面议论纷纷，像炸开了锅，公司视若无睹，也不给任何合理的解释！
我想知道年终奖都是根据什么来发的，公司这样发合理吗？