澄海区企业用工情况调研报告

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为了解我区的企业用工情况，特别是后金融危机时期企业用工出现的新情况、新变化。6月中旬，区政协社联委组织有关委员会同有关部门深入到天一液压、启阳工具、华太电池、宏艺科技等有关企业进行了专题调研。通过调研情况来看，在全区范围内劳动力供求基本平稳，就业难与招工难“两难并存”，“用工荒”现象在劳动密集型企业突出，全区就业形势总体上保持稳定。

一、当前我区企业用工的基本情况

根据调研情况看，我区劳动力资源丰富，农村劳动力供求基本平衡。从调研的55家企业看，目前，有17家企业存在招工难问题，占企业总数的32%，有11家企业存在缺工问题，占企业总数的20%，缺工人数为546人，其中，管理人员12人，技术工人78人，普通工人456人，工业企业用工缺口最大，达350人，占缺工总人数的65%。缺工对企业影响严重或者影响较大的有5家企业，占企1

业总数的9%。

（一）劳动密集型用工企业问题比较突出，主要集中在服装、食品加工、机械加工、家具制造等行业，其中个别中小型私营企业缺工更为严重。

（二）企业效益好、工资高、环境好，用工比较规范的企业没有出现招工难问题。

二、我区部分企业招工难的主要原因

（一）结构性失业矛盾突出。一方面企业经济发展，缺员现象十分突出，另一方面城镇富余劳动力、下岗失业职工和农村劳动力找不到合适就业岗位，呈现结构性失业。

（二）“新生代”劳动者就业要求高。当前80、90后群体受教育程度高、就业期望值高、物质和精神享受要求高，择业观念和求职意向发生很大变化，他们要求找一份既稳定、薪水又不低、还不能太辛苦的职业，能食“皇粮”更好。

（三）我区部分企业存在工资福利待遇偏低、工作环境较差等现象，致使就业岗位缺少吸引力和稳定性，导致劳动力招不进、留不下、稳不住。

（四）部分企业没有严格执行劳动保障法律法

规、政策。企业管理不到位，没有善待外来工，对待工人较苛刻，拖欠工资、加班加点的现象仍时有发生。

（五）劳动者素质偏低，外来劳动力流动性强。很多外来劳动力不愿与企业签订劳动合同，流动性较强，要留住熟练工人很难，企业生产过程很多是积压订单，新招用工人的工作效率较低，需要更多的工人来填补岗位缺口。这就造成低效率、多用人的矛盾。

三、我区企业缺工的趋势判断及对策建议当前，我区经济稳步发展，产业结构继续优化

工业生产和制造业基地建设良性运行，经济效益有所提高；重点项目建设进展顺利，固定资产投资提速；招商引资势头良好，外贸出口持续增长；企业大多呈现良好发展势头，尤其是劳动密集型的手工工艺、服装、铸造、纺织等行业，用工量很大。以前企业招用技术工人难，现在是招用普通工人也难，周边地区也出现不同程度的“用工荒”。企业用工紧缺与农村劳动力转移、外来劳动力引进困难的矛盾将成为我区企业加快发展中的一个突出问题。

（一）建立健全就业管理服务体系。一是加快劳动力资源信息化建设。建立完善全区劳动力资源信息库，摸清全区劳动力资源和企业用工缺工情况的底子，对全区人力资源进行动态管理，对企业的劳动环境、工资待遇、工作时间、社会责任等信息进行定期调查和定期披露，以增加企业用工的透明度，为劳动者选择就业单位提供及时全面的信息引导。

（二）建立跨区域的用工协作机制。积极搭建平台，建立一批跨县区、跨市、跨省劳务协作基地，加强与劳务输出大市劳动就业部门的横向联系，推进劳务合作，促进劳动力合理流动。

（三）加快培养高素质技能型人才，建立对口专职学校。按照政府主导、市场引导、企业主体、技能有限、配置优化的总体思路，以技能就业、稳定就业、充分就业为目标，以职业能力开发为核心，组织大规模技能培训、提高劳动者技能水平，为推动产业转移和劳动力转移、建设现代产业体系提供技能储备和人才支撑。市场大量提供的劳动力与企业紧缺的一些技术性工种不匹配。从走访的天一液压、启阳工具这两家公司来看，主要是需要车工、技工，而现在职业中专大都培养这方面的技术人才，同时，启阳工具还与我区的长城技校建立了专门的技校生实习基地；宏艺科技因属于创新型企业，用工少，需要的都是高学历的人才，因此，招工难问题还不是很突出；而据了解，我区的支柱产业如五金、食品、纺织等行业，企业虽有大批订单，但因人员严重不足，很难满足生产，这里面除了现在独生子女多，造成用工难、招工难问题外，还有一个通过以上正反两个方面的对比得出结论：没有建立对口联系培训学校。今年的区政府工作报告明确提出：加快发展中等职业教育，创建国家级、省级重点职业学校各1处。因此，建议区委、区政府重视发展职业教育，鼓励学校设置一些食品、纺织等一些对口专业，以便解决我区因专业不对口问题影响企业发展的现状。加强校企合作，努力开展“订单式”培训。

（四）大力改善企业用工环境。促进企业规范用工。开展就业监测制度，及时掌握用工动态，以掌握合同管理签订、落实工资支付监管长效机制等为重点，开展用人单位诚信活动，认真排查欠薪企业，及时预防和处理违法行为，扩大劳动用工年检、日常巡查和专项检查的覆盖面，形成强有力的劳动保障监察机制，彰显劳动保障法规的严肃性、权威性和影响力。引导企业牢固树立靠事业留住员工、靠感情联络员工、靠待遇增加员工的新理念，合理提高工资待遇，尊重提高工资待遇，尊重员工生活、休息等各项合法权益和劳动价值，自觉用环境留人、真情留人、待遇留人，增强员工对企业的归属感、认同感，使员工“招得进、留得下、稳得住”，逐步实现员工工资收入随企业效益同步增长的新机制。